سالمخبر:عبدالهیاصل با انتقاد صریح از «تصمیمگیریهای یکشبه و غیرکارشناسی» در حوزه دارو گفت: مشکل اصلی زنجیره تأمین، نه کمبود منابع، بلکه بیثباتی در سیاستهای ارزی و مداخلات بیرون از نظام سلامت است؛ تصمیماتی که گاه شبانه تغییر میکنند و حتی وزارت بهداشت و سازمان غذا و دارو نیز در جریان آن نیستند.
سالمخبر:عبدالهیاصل با انتقاد صریح از «تصمیمگیریهای یکشبه و غیرکارشناسی» در حوزه دارو گفت: مشکل اصلی زنجیره تأمین، نه کمبود منابع، بلکه بیثباتی در سیاستهای ارزی و مداخلات بیرون از نظام سلامت است؛ تصمیماتی که گاه شبانه تغییر میکنند و حتی وزارت بهداشت و سازمان غذا و دارو نیز در جریان آن نیستند.
او توضیح داد: «در حالی که توقع ما افزایش بودجه نیست، تنها میخواهیم همان اعتباری که مصوب شده کم نشود. اما هرسال بخشی از بودجه دارو ناگهان در جایی دیگر هزینه میشود. یک روز میگویند سهونیم میلیارد دلار ارز ترجیحی تجهیزات را باید به دارو بدهیم، فردا میگویند نه؛ بعد وزیر مذاکره میکند، میگویند اشتباه شده. روز بعد میگویند کل ارز آزاد شود. این تغییرات لحظهای، ستون فقرات تامین دارو را میشکند.»
عبدالهیاصل اضافه کرد: «در همه جای دنیا وقتی کشوری تحت فشار خارجی قرار میگیرد، نظام سلامت متحد میشود؛ اما ما در داخل با چندصدایی و برخی روایتهای غیرواقعی روبهرو هستیم. افرادی که هیچ شناختی از دارو ندارند، با گزارههای اغراقآمیز تصمیمسازان کشور را گمراه میکنند. مثلاً میگویند در سال ۶۰ با ۲۵۰ میلیون دلار کل نظام دارویی کشور میچرخید، پس امروز هم باید بشود! این حرفها در جامعه بیاعتماد زود شنیده میشود اما واقعیت ندارد. فقط مصرف یک داروی خاص مثل گارداسیل در سال جاری، برابر کل واردات دارویی سال ۶۰ است؛ چطور میشود کشور را با همان عدد اداره کرد؟»
او هشدار داد که چندصدایی داخلی و روایتهای غلط، بیش از دشمن بیرونی به صنعت دارو آسیب میزند؛ تا جایی که حتی برخی از کارشناسان داخل صنف با همین استدلالهای نادرست، مانع افزایش منطقی منابع دارویی میشوند.
در پاسخ به پرسشی درباره هشدار اخیر بعضی شرکتهای پخش مبنی بر احتمال کمبود دارو در زمستان، عبدالهیاصل توضیح داد: «مساله اصلی نقدینگی است. اگر بیمهها پول را بهموقع بازنگردانند، ریالی به کارخانه نمیرسد و تولید متوقف میشود. از طرف دیگر، ارز ترجیحی تخصیصیافته نیز منتقل نمیشود. امروز تقریباً نیمی از ارزی که برای دارو و تجهیزات تخصیص یافته، به دلیل توقفهای ناشی از مکانیسمهای بانکی و تحریمی، اصلاً به تأمینکنندگان خارجی منتقل نشده است. یعنی در عمل، وجود خارجی ندارد.»
او گفت: «شرکت خارجی ماده اولیه را بدون دریافت ارز نمیفرستد. وقتی انتقال انجام نمیشود، یعنی انگار اصلاً ارزی تخصیص داده نشده. این یعنی ما برای زمستان با چالش تامین آنتیبیوتیکها و داروهای فصلی روبهرو میشویم، مگر اینکه همین امروز مشکل نقدینگی بیمهها و انتقال ارز حل شود.»
عبدالهیاصل در پایان تأکید کرد: «دارو زنجیرهای زنده است؛ هر حلقه که از کار بیفتد، نتیجهاش کمبود در بازار و آسیب مستقیم به مردم خواهد بود.»
عبداللهیاصل گفت: «ما الان در یک معذوریتی هستیم که برمیگردد به همان حرف قبلیام؛ اگر هشدار بدهیم، میگویند چرا تنش در مملکت ایجاد کردید و مردم را نگران کردید. اگر هشدار ندهیم، همه با خیال راحت در خانه نشستهاند و فکر میکنند مشکلی نیست. از نظر من، نمیدانم چرا مسائل دیگر کشور همیشه بر دارو اولویت پیدا میکند.»
او تأکید کرد: «قاعدتاً باید سه تا چهار ماه موجودی در داروخانه باشد، سه تا چهار ماه در پخش و سه تا چهار ماه در کارخانه. اگر این حجم وجود نداشته باشد، کمبود میخوریم. این تازه غیر از ذخیره استراتژیکی است که در قانون آمده و دولت باید تهیه میکرد. اما الان در عمل، موجودی کارخانههای ما به زیر یک ماه رسیده و موجودی پخش به دو ماه. از جای دیگری هم تأمین نداریم.»
عبداللهیاصل، گفت: «در مورد ذخیره استراتژیک که تکلیف قانونی تعیین شده الان ما در بدترین حالت ممکن از نظر ارز و ریال قرار داریم. در این شرایط اگر بگویند ذخیره استراتژیک آماده کن، شدنی نیست. قرارداد میبندیم با شرکتها که فلان مقدار دارو را به ما بدهید برای ذخیره، اما وقتی بازار نیاز دارد، همان دارو را به بازار میدهیم. کشور علیرغم مصوبه، هیچ ذخیره اضافی و احتیاطی نتوانسته فراهم کند.»
در پاسخ به پرسشی درباره چرخه تکراری تخصیص بودجه و کمبود دارو، او گفت: «سالهای گذشته همیشه یک مشکل داشتیم؛ یک بودجه میرسید برای دارو، مطالبات دارویی هم به عنوان یک دستاورد اعلام میشد. اما همین که بودجه تمام میشد، دوباره مطالبات چندماهه بالا میرفت و از آن به عنوان کمبود دارو و خطر کمبود یاد میکردیم. راهحل واقعی نداریم؛ همیشه باید درگیر نامهنگاری انجمن داروسازان، سازمان غذا و دارو، رئیس سازمان و … باشیم تا پول برسد، کمبود اتفاق بیفتد، دوباره همان روند طی شود، پول برسد و تا زمان خالی شدن دوباره بودجه ادامه پیدا کند. یعنی یک سیکل تکرارشونده بدون راهحل قطعی.»
عبداللهیاصل سپس به مسئله حاکمیت و سیاستگذاری کلان اشاره کرد و گفت: « از روز اول که دکتر پزشکیان آمد، بحث سیستم ارجاع و پزشک خانواده را مطرح کرد، اما هنوز به جایی نرسیده است. علت چیست؟ علت این است که ایران، علیرغم اینکه… اگر بخواهم مقایسه کنم، الان با توجه به GDP یعنی رشد تولید ناخالص ملی، ما در حد کشورهای کمی پایینتر از متوسط آفریقایی هستیم؛ کشورهایی که هنوز در تأمین غذای مردم مشکل دارند. اما از نظر دسترسی و سابقه دسترسی، نظام سلامت ایران خود را در حد اروپا تعریف کرده است.»
او ادامه داد: «یعنی از یک طرف سطح درآمد ملی ما در حد پایین کشورهای آفریقایی است، اما انتظار داریم خدمات سلامت در حد کشورهای اروپایی ارائه کنیم. این تناقض، ریشه بسیاری از مشکلات است.»
عبداللهیاصل افزود: «این فاصله عجیب بین سطح منابع کشور و توقعات از نظام سلامت، باعث شده هیچیک از برنامههای کلان از پزشک خانواده تا سیستم ارجاع به سرانجام نرسد. ما بهلحاظ دسترسی، رفتار و توقع مردم، در سطح کشورهای اروپایی عمل میکنیم، اما بهلحاظ بودجه و GDP، در سطح کشورهای گرفتار بحران اقتصادی هستیم. طبیعی است که این دو باهم جور درنمیآید.»
او ادامه داد: «در چنین شرایطی، هر وقت درباره اصلاح صحبت میکنیم، فقط از یک محل میتوانیم اصلاح کنیم؛ از بودجه. اما همان بودجه محدود هم یا دیر تخصیص مییابد یا در مسیرهای دیگری هزینه میشود. نتیجه این میشود که مردم از ما انتظار دسترسی فوری به همه خدمات و داروها را دارند، اما زیرساخت مالی آن فراهم نیست.»
عبداللهیاصل با اشاره به نگاه عمومی به حوزه سلامت گفت: «ما در طول این سالها یک فرهنگ هم ساختیم که مردم فکر میکنند هر خدمتی باید در لحظه و رایگان یا ارزان در دسترس باشد. این نگاه در ذاتش انسانی و درست است، اما باید با واقعیتهای اقتصاد کشور هماهنگ باشد. الان این هماهنگی وجود ندارد. از یک طرف فشار هزینهای روی صنعت دارو زیاد شده، از طرف دیگر نمیتوانیم قیمتها را واقعی کنیم چون مردم توان پرداخت ندارند. بنابراین زنجیره از هر دو طرف در فشار قرار دارد.»
او همچنین به مشکلات نقدینگی اشاره کرد و گفت: «وقتی بیمهها ماهها تأخیر دارند، ریالی که باید به کارخانه برسد نمیرسد. آن ریال همان چیزی است که کارخانه باید با آن مواد اولیه بخرد. وقتی این پول نمیرسد، زنجیره تولید میخوابد. از طرف دیگر، ارز ترجیحی که تخصیص یافته، منتقل نمیشود. یعنی در عمل ارز وجود خارجی ندارد. شرکت خارجی بدون دریافت ارز مواد اولیه نمیفرستد. این یعنی ما در ماههای آینده، مخصوصاً زمستان، در معرض خطر جدی کمبود هستیم.»
عبداللهیاصل توضیح داد: «هیچکس از هشدار دادن خوشش نمیآید، نه وزارت بهداشت، نه سازمان غذا و دارو، نه صنعت. اما اگر هشدار ندهیم، چطور قرار است مسئله حل شود؟ اگر بگوییم مشکل داریم، میگویند ایجاد تنش کردید؛ اگر نگوییم، بحران رخ میدهد و همانوقت میپرسند چرا نگفتید. ما در یک دور باطل گیر کردهایم.»
او در جمعبندی گفت: «مشکل نظام دارویی کشور نقطهای و مقطعی نیست؛ ساختاری است. ساختار مالی ما با ساختار توقعات نظام سلامت همخوانی ندارد. تا زمانی که این تناقض حل نشود یا باید سطح خدمات را متناسب با منابع کنیم، یا باید منابع را متناسب با خدمات افزایش دهیم این بحرانها دائماً تکرار میشوند. هشدار دادن، کمبود، تأخیر، نامهنگاری، دوباره تخصیص بودجه، دوباره کمبود… این چرخه متوقف نمیشود مگر با اصلاح جدی در سیاستگذاری سلامت و تأمین مالی.»
عبداللهیاصل گفت: «ما یک ریسکسنجی یا ارزیابی خطر در تأمین و پیشبینی کمبود داریم تا بتوانیم منابع محدودمان را روی داروهایی بگذاریم که ضروریتر هستند. علیرغم اینکه همین سه هزار قلم داروی داخل فهرست رسمی کشور ما در بسیاری از کشورها داروهای ضروری محسوب میشود، ما این سه هزار قلم را دوباره طبقهبندی کردیم. آمدیم گفتیم ۱۲۰ تا ۱۳۰ تای آنها داروهای حیاتیاند؛ داروهای جنگی، زلزلهای؛ جایی که کسی دنبال درمان سرطان نیست و فقط باید خونریزی را بند آورد یا آنتیبیوتیک داد. ما ۱۲۰ قلم داروی اینچنینی داریم.»
او اضافه کرد: «فاصله این ۱۲۰ تا ۵۴۰ میشود حدود ۴۰۰ قلم. یعنی ۴۰۰ داروی دیگر داریم که ضروری محسوب میشود. اما در این داروهای ضروری، داروی فشارخونی که با یک تزریق ششماهه کنترل شود وجود ندارد؛ ارزانترین داروهای ضدچربی، ضدفشارخون، ضدقند در آن هستند، اما داروهای نوین، ترکیبهای جدید، داروهای طولانیاثر و اینها دیگر در این فهرست نیستند. این ۵۴۰ قلم اولویت اول ما در سازمان غذا و دارو برای تأمین است؛ یعنی چه از نظر ریال، چه از نظر ارز، چه از نظر قیمتگذاری، تا اینها تأمین نشوند، سراغ بقیه نمیرویم. طبیعی است که فاصله بین ۵۴۰ تا سه هزار قلم دارویی فهرست رسمی، هر آن میتواند دچار کمبود شود.»
او ادامه داد: «آماری که قبل از آمدنم به این نشست گرفتم این است که الان در داروهای ضروری بیمارستانی، ۲۱ قلم نداریم. اینها داروهای ضروری ماست؛ حیاتی و ضروریِ بیمارستانی. واقعیت این است که خیلی از این داروها یا کممصرفاند، یا زیاندهاند یا دلایل دیگری دارند.»
عبداللهیاصل سپس وارد بخش دیگری از کمبودها شد و گفت: «گروه دیگر کمبودها مربوط به داروهایی است که بیمارستانی نیستند، اما جزء همان ۵۴۰ قلم ضروری و حیاتیاند. ۵۶ قلم از این گروه کمبود دارد؛ یعنی تقریباً ۱۰ درصد آن لیست.»
عبداللهیاصل گفت: «من هشدار را همینجا میدهم. گفتید وضعیت سه ماه دیگر چگونه میشود؟ ما ۱۹۵ قلم دارو داریم که موجودی زیر یک ماه دارد؛ ۹۵ قلم دارو هم زیر یک ماه است. این دیگر فقط مربوط به داروهای ضروری نیست؛ مربوط به کل لیست دارویی کشور است.»
او افزود: «۳۶۰ قلم موجودی زیر دو ماه داریم و ۲۷۰ قلم موجودی زیر سه ماه. حالا اینها را باهم جمع بزنید: یک ۲۷۰ قلم، یک ۳۶۰ قلم و یک حدود ۲۰۰ قلم؛ یعنی ۸۰۰ قلم دارو میتواند دچار کمبود شود.»
عبداللهیاصل گفت: «تجربه به من یاد داده که اگر یک شرکت پنج قلم دارو دارد و ۸۰ درصد فروشش در سه قلم از آنهاست، میآید روی همان سه قلم التماس میکند، قیمتش را میگیرد، مواد اولیهاش را جور میکند. دو قلم دیگر را میگوید بابا این را ولش کن! چرا بروم التماس کنم برای دارویی که نهایتاً ۲۰ درصد قیمت به من میدهند؟ صرف نمیکند. راحت تولید نمیکند، حتی درخواست قیمت هم نمیدهد. و این یکی از علل کمبود ماست.»